建筑设计资质管理办法规定-规范和检验市场秩序，确保建设工程质量

为进一步加强建设工程质量检验管理，保证建设工程质量，住房和城乡建设部近日印发新版《建设工程质量检验管理办法》（令第11号）。住房和城乡建设部令第57号（以下简称《管理办法》）。 住房和城乡建设部工程质量安全监管司相关负责人对《管理办法》进行解读。

《管理办法》修订的背景是什么？

建设工程质量关系人民群众生命财产安全，关系城市未来与传承，关系新型城镇化发展水平。 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视建设工程质量，始终坚持以人民为中心，部署建设质量国家。 质量”任务要求，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

建设工程质量检验是工程质量控制的重要组成部分，是政府工程质量监督的重要手段，是评价工程质量的重要依据，对保证建设工程质量发挥着重要作用。 2005年，原建设部发布了《建设工程质量检验管理办法》（建设部令第141号），对建设工程质量检验活动的资质许可、业务开展和监督管理等作出了规定。质量检验机构。 对维护检测市场秩序、保障工程质量安全发挥了重要作用。 近年来，随着建筑市场和检测行业的不断发展以及人民群众对建筑质量要求的逐步提高，工程建设中涉及结构安全、使用功能、新材料等的检测项目日益丰富。 141号令已不能完全适应行业发展和监管的需要，亟待修改完善。

《管理办法》的出台有何意义？

建设工程质量检验是工程质量的“试金石”，是衡量工程质量水平的“砝码”，对保证建设工程质量起着极其重要的作用。 近年来，随着建筑业的快速发展，建筑工程质量检验行业逐渐壮大，检验技术实力逐渐增强。 同时，建设工程质量检验行业检验机构定位与实际情况不符、检验范围不符合检验实际需要、检验责任主体覆盖不全等问题，检验机构信息化应用水平低、违法违规成本低的问题日益突出。 竞争、竞相压价，甚至违规出具虚假检验报告，给工程质量埋下了隐患。 新修订的《管理办法》调整了建设工程质量检验范围表情包设计，加强资质动态管理，规范建设工程质量检验活动，完善建设工程质量检验责任制度，提高数字化应用水平，强化政府监管和监督管理。管理上，违法违规行为增多。 对违法行为等方面的处罚，将进一步加强建设工程质量检验管理，维护建设工程质量检验市场秩序，规范建设工程质量检验行为，促进建设工程质量检验行业健康发展，确保建设工程质量。

《管理办法》主要修改了哪些内容？

（一）完善建设工程质量检验内涵，明确检验适用范围。 一是将检查内容扩大到“涉及结构安全、主要使用功能、建筑材料、建筑构件、设备、进入施工现场的工程实体质量等检查项目”，更好满足社会发展需要。 二是根据岗位职责和实际情况，进一步明确适用范围，包括新建、扩建、改建房屋建筑和市政基础设施建设中的质量检验相关活动及其监督管理。

（二）扩大检测市场主体类型吉祥物，严格规范检测行为。 一是规定企事业单位、依法设立的具有独立法人资格的合伙企业可以申请检测机构资质建筑设计资质管理办法规定，依法依规从事相关检测业务，丰富检测市场主体类型，满足测试市场的实际需求。 二是规范检测过程中的委托、取样、标识、检验、接样等检测活动，要求检测机构建立施工过程数据和结果数据、检测图像数据、检测报告记录和保存制度，确保保证检测数据和检测报告的真实性和准确性。 三是要求检测机构建立并使用信息管理系统对检测活动进行管理，推动建设工程质量检测数字化升级，确保检测活动全过程可追溯。 四是要求检测机构保持人员、设备、检测场地、质量保证体系等符合建设工程质量检测资质标准，加强检测人员的培训，并按照规定定期对设备进行检测或校准。相关法规保证持续检测技术能力。 符合要求的建设工程质量检验活动已开展。 五是完善建设工程质量检验责任制度，明确参与施工、施工、监理等检验活动的单位和人员的责任和义务，完善相关禁止规定。

（三）强化资质管理，优化审批流程。 一是根据建设工程质量检验活动的实际需要，将检测机构资质修改为综合资质和专项资质。 二是落实“放管服”改革要求。 检测机构不再要求提供营业执照、技术职称证书、社会保险等书面材料。 而是由资质许可机构进行网上核查，减轻检测机构的负担。 三是资质证书实行电子证书，有效期由3年延长至5年，方便检测机构开展业务。 四是强化资质审查的专家评审流程，保证检测机构的专业技术能力。 五是强化动态监管，将检测机构违法违规相关情况纳入资质许可条件，要求检测机构对影响其符合资质标准的事项进行变更，并应当提出申请资质再验证，确保检测机构继续符合资质标准要求。

（四）完善监督机制，加大处罚力度。 一是加强建设工程质量检验信息化监管，要求县级以上地方主管部门建立建设工程质量检验监管信息系统，提高信息化监管水平。 二是加强对建设工程质量检验过程的管控，规定主管部门对检验机构实行动态监管，增加抽查检测等监管方式。 三是加大信用信息应用力度。 规定，主管部门对检测机构实施处罚后，应当公开相关单位和人员的处罚信息，并落实守信激励和失信处罚。 四是加大对违法违规行为的处罚力度。 例如，要求检测机构出具虚假检测数据、检测报告的，由主管部门责令改正，处5万元以上10万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 造成危害后果的，处十万元以上一万元以上二十万元以下罚款； 构成犯罪的，依法追究刑事责任。 在建设工程抗震活动中，检验机构有相关行为的，按照《建设工程抗震管理条例》的有关规定进行处罚。

此外，为实现资质标准及时适应新形势、新形势、新要求，建设工程质量检验资质标准不再作为《管理办法》附件列入。 规定信誉、技术人员、检测设备和场地等条件和经营范围。

如何做好《管理办法》的贯彻落实？

习近平总书记在中国共产党第二十次全国代表大会报告中强调，国家就是人民，人民就是国家。 要实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，努力解决人民群众迫切需要解决的困难和忧虑，改善民生福祉。 提高人们的生活质量。 李克强总理在对2022年全国“质量月”活动的重要指示中指出，质量是立业之本、强国之本，关系民生福祉。 各地区、各有关部门要加强政策引导，深入推进全面质量管理，落实主体责任，走以质量取胜的道路。 要聚焦民生关切，创新监管方式，坚持对质量安全问题“零容忍”，更好满足人民群众的需求。 落实到住房和城乡建设领域，就是让人民群众住上更好的房子。 各地要坚决把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来建筑设计资质管理办法规定，牢牢把握让人民安居乐业的基点，深刻认识《管理办法》的出台”将促进建设工程质量检验行业健康发展，保障建设工程质量。 ，提高人民生活质量意义重大，认真落实落实各项要求。

一是加强组织领导。 要高度重视建设工程质量检验工作，进一步提高政治站位，健全工作机制，做好系统衔接，确保检验市场稳定有序，确保检验合格。建设工程质量和安全。

二是抓好落实。 要根据本地区实际情况，健全建设工程质量检验管理制度，制定具体实施细则，以政治全局的态度贯彻落实，加强建设工程质量检验监督检查，强化建设工程质量检验治理。建设工程质量检验行业，确保《管理办法》的要求得到落实。

三是加强宣传教育。 要深入开展宣传贯彻培训，组织主管部门、市场主体、从业人员认真学习《管理办法》精神，提高检测行业的法律意识、规范意识、质量意识、加强舆论引导，营造良好社会氛围。

摘自《中国建筑报》2023.02.02 王德利 顾清远