建筑设计资质标准及承揽范围-5个分项资格被取消！ “环境工程设计专业资质”改制为“环境工程普通专业（甲、乙级）”

日前，住建部印发《建筑工程企业资质管理制度改革方案》，明确：“环境工程设计专项资质”改制为“环境工程通用专业”。工程（甲、乙级）”，以及水污染防治工程、大气污染防治工程、固体处理处置工程、物理污染防治工程、污染修复工程五个分项。

住房和城乡建设部印发

关于建筑工程企业资质管理制度改革方案的通知

各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市住房城乡建设（管理）委员会，北京市规划和自然资源委员会，新疆生产建设兵团住房城乡建设局建设兵团、国务院有关部门：

《建筑工程企业资质管理制度改革方案》已经2020年11月11日国务院常务会议审议通过，现印发给你们。 请认真贯彻落实，进一步放宽建筑市场准入限制，优化审批服务，激发市场主体活力。 同时，坚持放管结合，加大事中事后监管力度，切实保障建设工程质量安全。

中华人民共和国住房和城乡建设部

2020 年 11 月 30 日

（本文已公开发布）

建筑工程企业资质管理制度改革方案

为贯彻落实2019年全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议精神和李克强总理重要讲话精神，根据《国务院办公厅关于印发全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议《关于重点任务分工方案的通知》（国办发[2019]39号）要求深化建筑业“放管服”改革，建筑工程企业资质（含工程勘察、设计、施工、监理企业资质，以下统称企业资质）为减少认定事项工作，现制定如下整改方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，充分发挥决定性作用发挥市场在资源配置中的作用，更好发挥政府作用，坚持以推进建筑业供给侧结构性改革为主线，按照国务院要求，持续优化营商环境深化“放管服”改革部署，大力精简企业资质类别，合并等级设置，简化资质标准，优化审批。约束企业发展，持续激发市场主体活力，促进就业创业，加快建筑业转型升级，实现高质量发展。

二、主要内容

（一）精简资质类别，合并等级设置。 为做好疫情防控常态化条件下“六稳”工作、落实“六保”任务，进一步优化建筑市场营商环境，确保新旧市场平稳过渡按照稳中求进的原则，积极稳妥推进建筑工程企业资质管理制度改革。 合并一些专业划分过于细化、业务范围相似、市场需求较小的企业资质类别，合并层级过多的资质等级。 改革后，工程勘察资质分为综合资质和专业资质； 工程设计资质分为综合资质、行业资质、专业及事务所资质； 施工资质分为综合资质、施工总承包资质、专业承包资质和专业运营资质，工程监理资质分为综合资质和专业资质。 资格等级原则上降为甲、乙两个等级（部分资格只有甲级或无等级）。 资质等级降低后，中小企业承包经营范围将进一步放宽，有利于促进中小企业发展。 具体削减如下：

1、工程勘察资质。 保留综合资质； 将4类专业资质和劳务资质整合为岩土工程、工程测量、勘探检测3类专业资质。 综合资格不设等级，专业资格等级降为甲、乙两个等级。

2、工程设计资质。 保留综合资质； 将21类行业资质整合为14类行业资质； 将151类专业资质、8类特殊资质、3类事务所资质整合为70类专业及事务所资质。 综合资质和事务所资质不分等级； 行业资格和专业资格原则上降为甲、乙两个等级（部分资格仅定为甲级）。

3、施工资质。 将10类建筑施工总承包企业特级资质调整为施工综合资质，可承接各行业、各级别的建筑施工总承包业务； 保留12类施工总承包资质，将民航工程专业承包资质纳入施工总承包资质； 36类专业承包资质整合为18类； 建筑劳务企业资质改为专业作业资质，审批制改为备案制。 综合资质和专业操作资质不分等级； 施工总承包资质和专业承包资质原则上降为甲、乙两级（部分专业承包资质不分级），其中，施工总承包甲级资质在行业中名列前茅，无限制。国内承包业务规模。

4、工程监理资质。 保留综合资质； 取消水利水电工程、公路工程、港口航道工程、农林工程专业资质，保留其余10类专业资质； 取消企业资质。 综合资格不设等级，专业资格等级降为甲、乙两个等级。

（二）放宽准入限制，激发企业活力。 住房城乡建设部会同国务院有关主管部门制定统一的企业资质标准，大幅简化审批条件，放宽对企业资金、关键人员、工程业绩、技术等的考核要求。设备。 适当放宽部分资质经营规模上限。 若多个资质合并，新增资质范围将相应扩大至合并前各资质许可范围内的业务，最大限度减少政府对建筑市场微观活动的直接干预，充分发挥政府对建筑市场微观活动的直接干预作用。市场资源。 配置中起决定性作用。

（三）下放审批权限，便利业务运作。 进一步加大放权力度，选择工作基础较好的地方和部分资质类别，开展企业资质审批权限下放试点，将除综合资质外的其他级别资质下放至省级及以下相关主管部门报批（其中，涉及公路、水运、水利、通信、铁路、民航等资质的审批机关由国务院住房和城乡建设部门会同有关部门确定）国务院根据实际情况制定），方便企业就近办理。 试点地方要明确专门机构和专业人员负责企业资质审批，制定企业资质审批相关管理规定，确保地方在资质审批权后能够接手管理好被委托。 企业资质在全国通用。 严禁在各行业、各地区设置限制措施。 严厉查处变相设置市场准入壁垒、非法限制企业跨地区、跨行业承包业务等行为，维护建筑市场统一规范。

（四）优化审批服务，落实告知承诺制度。 深化“互联网+政务服务”，加快推广企业资质审批事项网上办理，实行全程网上申请、网上审批，逐步推行资质证书电子化，实现企业资质审批“一站式网上办理”卡通人物，在国家建筑市场监管公共服务平台上公示企业资质信息。 简化各类认证事项，凡是可以通过政府部门之间信息共享获得的认证材料不再要求企业提供。 加快推行企业资质审批告知承诺制，进一步扩大告知承诺制使用范围，明确审批标准，逐步提高企业资质审批的规范化、便利化水平。

（五）加强事中事后监管，确保工程质量安全。 坚持放管结合，加大资质审批后动态监管力度，创新监管方式和手段，全面推行“双随机、一公开”监管方式和“互联网+监管”模式，强化主体责任落实。落实工程建设各方责任，加大对分包、非法分包、资质挂靠等违法违规行为的查处力度，强化事后问责，严格追究相关责任企业和人员的法律责任。依法处理工程质量安全事故。

三、保障措施

（一）完善工程招标制度，引导建设单位合理选择企业。 继续深化工程招标制度改革，完善工程招标资格审查制度，优化调整工程招标条件设置，引导建设单位从企业实力、技术实力、管理经验、等，并自主选择符合项目建设企业要求的项目。 积极培育全过程工程咨询服务机构，为业主选择合格企业提供专业服务。 大力推行工程总承包，引导企业依法自主分包。

（二）完善职业资格管理制度，落实注册人员职责。 加快修订完善注册人员执业资格管理制度，进一步明确注册人员在工程建设活动中的权利、义务和责任，推动建立个人执业责任保险制度建筑设计资质标准及承揽范围，持续规范执业行为建筑设计资质标准及承揽范围，落实注册人员职业资格管理制度。工程质量终身责任制。 ，保障安全生产提供有力支撑。

（三）加强监督指导，确保改革措施落实到位。 制定建筑工程企业资质标准和指标指导意见，进一步细化审批标准和要求，加强地方审批人员培训，提高资质审批服务能力和水平。 不定期对当地资质审批工作进行抽查，严肃处理违规行为表情包设计，并公开揭露。

（四）完善信用体系，充分发挥市场机制作用。 进一步完善建筑市场信用体系，强化工程建设各环节信用信息应用，健全“黑名单”制度，加大失信行为处罚力度。 加快落实工程担保保险制度，进一步发挥市场机制作用，规范工程建设各方行为，有效控制工程风险。

（五）做好资质标准修订和证书换证工作，确保平稳过渡。 开展建筑工程企业资质管理法规和标准修订工作，合理调整企业资质考核指标。 设定一年过渡期，期满后实行简易换证，即根据新旧资质对应关系直接颁发新的资质证书，资质不再重复-得到正式认可的。

（六）加强政策宣传解读，合理引导公众预期。 加大改革政策宣传解读力度，及时释疑解惑，让市场主体充分了解降低资质种类和级别的各项改革措施，提高政策透明度。 加强舆论引导，积极回应市场主体反映的热点问题，营造良好的舆论环境。

抄送：国务院办公厅政府职能转变办公室、相关行业协会、国资委管理的中央企业。