银行ip形象分析-智库观点丨“两山银行”：探索农村资产价值发现与实现新机制

兰建平、袁佩珍、袁东明

“两山银行”的主要运行机制是对农村存量资产、生态资源、人力资源进行确权、登记、购买、存储，重组碎片化资产、资源，变现存量资产、生态资源等。资源的价值创新和重构可以唤醒大量农村“沉睡”的资产，包括山、水、森林、田野、湖泊、老房子等，在不改变资产权属的情况下，遵循自愿原则建立了较为完善的农村资产和资源重新定价和定价机制。 通过各类“新资产”线上线下运营体系的建立、生态资源的大规模存储和开发、“两山银行”的实体化运营，努力寻找通向数字资产的“桥梁”和“船”。实现浙江山区26县共同富裕，在促进群众增收、缩小差距等方面取得明显成效。

“两山银行”常山实践

常山“两山银行”改革创新实践成功入选中国创新发展典型案例、浙江省年度数字化改革获奖案例。 围绕“三农”问题，聚焦新农村建设和乡村振兴，服务农村经济创新发展表情包设计，拓展业务范围与高层次价值实现机制有机统一。

在实现的道路上，实现了六个功能目标。 即以“农业产业投资银行、生态资源储蓄银行、有效资源招商银行、文化资源开发银行、有偿权利实现银行、生态安全担保银行”的功能定位，推出17类产品。 农业产业投行将响应以“常山三宝”（胡油、油茶）为重点的新品种推广、行业公共服务、知名品牌培育、小微科技创新企业股权投资等、猴头菇），从而提高县级特色农产品品质、生产力和品牌价值。 生态资源储蓄库对应闲置（低效）开发资源、砂石矿产资源等各种有效资源的储存和开发，形成资源库。 有效资源 招商银行应对闲置资源投入和已开发资源二级推广，通过创意设计、包装规划、基础配套、整合升级，实现与资本的有效对接。 文化资源开发银行对应古镇（古村落、古街巷）、无形资产开发（常山胡游地理标签品牌）和文化IP（胡游娃、鲜辣文化、松石之和等），促进有效开发文化资源和农业资源 文化赋能。 银行为实现有偿权益对应“生态贷”和“收益贷”，并通过“凉山银行”加大对相关主体的授信力度，创新“林权贷、户优贷、奇石贷、苗木贷”贷款、寄宿贷款、养殖贷款、金融贷款、票据贷款等，有效解决融资难等问题。 生态安全担保银行对应森林等生态资源保护、碳配额竞争性交易（碳汇定向交易）、遗留矿山保护性收储，促进经济发展与生态保护良性循环。

以规模化采集和存储为重点，实现存量资源的放大、倍增和迭代。 按照5栋以上相对连片农房、5000平方米以上宅基地、100亩以上经济林的标准，以租赁、流转、股权等形式集中调拨、收储。 2020年常山“两山银行”成立以来，已累计征地17272亩、废弃厂房9.8万平方米、柚苗30万株、柚子2500吨、砂石资源19.44万吨、工程矿产资源采购并存放于常山。 156.5万吨，水库水面管理权5个，忽悠基地50亩，私人住宅22栋，3A景区1个，闲置校舍1栋，民宿1个； 全县299户主要农户授信20549万元，生态贷款万元20393户； 收储资源总量3.5亿元，动员社会资金19.6亿元。 “两山银行”通过持股分红、引入业态、参与资源处置、扶贫资金运营等共享机制反哺村级集体经济组织。 社会效益十分明显。

“两山银行”的国际经验

“双山银行”是国际上对国外“生态银行”的类比。 目前，世界上现有的生态银行包括湿地减缓库、森林库、土壤库、栖息地库、物种库、水源库等。 20世纪70年代，德国建立了生态账户体系，迄今已建立1000多个生态账户。 该系统已成为德国生态环境管理和保护的主要工具之一。 典型的生态银行是美国的湿地减缓银行。 美国已建立了1000多个湿地减缓银行，以实现湿地总面积的动态平衡。 国外生态银行的功能主要是保护生态资源，利用银行机制实现生态资源的保值增值。

国内“两山银行”是贯彻落实习近平总书记“两山理论”的制度创新和突破。 其价值定位是在新农村建设过程中发现并实现农村存量资产和生态资源的经济价值开发。 常山县“两山银行”的实践银行ip形象分析，将业务范围从自然资源、存量资产拓展到文化资源，形成了囊括“山、水、林、田、湖、草、矿（老矿）”的银行。 、房屋（包括旧厂房、旧住宅等）比较完善的自然资源、存量资产、文化资源的保护和开发机制以及存量资产的盘活机制。其价值主要体现在四个方面：一是盘活盘活农村存量资产，盘活“沉睡”资源，通过价值重构赋能新农村建设。二是形成市场化乡村振兴生态补偿机制，让生态补偿更加充分。三是开展乡村振兴生态补偿。四是推动农村存量资源、生态资源优化升级和创造性转化，促进农村存量资源、生态资源的集约化、规模化开发表情包设计，充分释放和实现其价值。创意农业、创意林业、创意旅游。

促进“两山银行”发展的策略与建议

加快山区、海岛县发展，是浙江省建设共同富裕示范区的重要任务。 没有26个县的现代化，就没有浙江真正的现代化。 在充分总结常山县“两山银行”实践经验的基础上，加快推广常山县“两山银行”的经验做法，为常山县“两山银行”提供他山之石。推动全国更多山区县的发展。

一是把发展“两山银行”作为“十四五”浙江乡村振兴的重要抓手，打造共同富裕的窗口。 “两山银行”可以动员政府和社会力量全线系统清理整合农村资源，科学进行战略规划设计，明确发展的主线和优先顺序，提高资源配置有效性，提升农村资源配置效率。三产融合发展，构建有机的全产业发展网络体系银行ip形象分析，全面提高资源集约化、创意化发展水平。 常山县在全国率先创建了较为成熟的运行标准，并取得了巨大的实践成果。 建议在国家层面推广常山经验，形成乡村振兴、新农村建设新规划、新路径。

二是以“两山银行”为主要内容，完善“两山银行”主体和支撑体系。 “两山银行”在我国的发展还处于起步阶段，但未来对于山区和生态资源优势地区将具有良好的推广价值。 可进一步研究扩大、完善常山县“梁山银行”试点范围，积累“梁山银行”经营管理创新的好做法，以国有资产平台为主体组建国家、省、市、县（市、区）四级“两山银行”。 或者通过参股制建立一体化的金字塔式层级体系，形成由母公司、多级子公司、多个法人实体组成的复合型“双山银行”集团。 同时，我们可以借鉴德国和美国的经验，建立相应的行政许可制度，鼓励社会组织或社会资本设立湿地减缓银行、森林银行、土壤银行、栖息地银行、物种库、水源库等从事专业生态经济发展、生态补偿创新等。

三是建立覆盖广域的数字化、智能化生态资源交易和服务体系。 建设完善集价值评价、信用评价、资源收储、调拨流通、抵押贷款、绿色金融等功能于一体的生态资源交易平台，打造连接农户与资本、与资本互动发展的智慧枢纽中心。离线支持系统。 形成较强的创意设计、产品开发、项目建设、经营管理等综合服务能力，形成适合新农村发展的数字经济、数字治理、数字社会新赛道，有效推进数字化改革、扩大深入农村，服务农民，全面覆盖农民，让数字化在广阔天地发挥更大作用。

四是完善生态产品价值实现和保障机制。 以体制机制改革创新为核心，探索政府主导、企业和全社会广泛参与、市场化运作、可持续多元化价值实现的路径。 完善产权界定、配置、交易和保护制度，将生态资源分类为可直接交易、可间接交易、不可直接或间接交易，建立标准化的阶梯定价评价机制和市场化的生态新产品交易模式，探索利用特色资源投资入股合作模式、“两山银行+合作社+农户+龙头企业”等模式，完善企业、集体、村民的利益共享机制。 依托“两山银行”平台，构建生态资源交易信用指数，建立多元化纠纷解决机制，完善生态资源交易法律体系和信用体系。

（兰建平、袁佩珍：浙江省发展规划研究院之江经济研究所；袁东明：国务院发展研究中心企业研究所）