第三方品牌授权平台有哪些-上海正在研究公共数据授权运营 第三方数据服务机构将迎来新机遇

记者/李岚清

编辑/马春元

近日，上海市政府在新闻发布会上透露，《上海市数据条例》已形成草案，将为上海数字政府建设、数据要素市场培育提供法律保障。

南财全传媒集团记者从知情人士处获悉，目前立法团队正在研究公共数据授权运营的相关规定。 未来，第三方数据服务机构可以通过备案或登记的方式持“证”运营，公共数据将面向市场。 将得到法律保障。

探索各地公共数据授权运作

2016年，国务院印发《政务信息资源共享管理暂行办法》，希望加快推进政务信息系统互联互通和公共数据共享，正式标志着我国推动政务信息资源共享利用的开始。

记者了解到，政府数据授权操作此前业内讨论较多。

今年发布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和到2035年远景目标纲要》(以下简称“十四五规划”)提出“开展政府数据授权运营试点”。 政府数据资源兼具“治理要素”和“生产要素”属性，将通过适当方式授权给特定主体进行市场化运作。

贵州省是国内较早探索政府数据资产运营的省份。 2014年，贵州云上大数据产业发展有限公司成立，瞄准政府数据运营，但近两年发展陷入停滞。

“数据一定要沉淀。”上海社科院绿色数字发展研究中心副秘书长范佳佳告诉记者。 企业间数据共享不足，导致每次数据需求提出时卡通人物，数据管理部门都相对被动。”

就公共数据授权的运营而言，北京、成都等国内多地也展开了探索。

2020年9月，北京市经济和信息化局授权北京金控集团运营金融公共数据区。 北京大成律师事务所合伙人肖飒向记者指出，从《关于推进北京金融公共数据区建设的意见》等文件以及授权公司的实际运作来看，目前的授权模式公共数据的操作相对统一。

就目前公共数据授权运营模式而言，各级行政机关和公共服务单位将履行职责和提供服务过程中形成的公共数据存储在大数据平台上，然后授权给国家——所属企业来应对。 平台的数据将进行运营，并由相关部门对运营进行指导、管理和监督。 这样，相关部门利用运营企业以适当的方式向申请单位提供公共数据，以便申请单位利用所需的公共数据进行数据创新。

公共数据授权运营仍面临三大难点

据记者了解，在上海数据立法过程中，不同机构对于公共数据授权运营的理解存在差异，研究探索仍在进行中。

在当前公共数据授权运营模式下，肖飒指出，公共数据授权运营存在三大难点：治理基础薄弱、数据泄露存在安全隐患、对政府数据开放体系造成影响。

肖飒指出，公共数据、政务数据、企业数据之间的区别理论上并不完全明确，新增的数据类型是否属于公共数据也很难界定。 另一方面，收集的公共数据质量参差不齐，不同部门、不同时期收集的数据可能存在较大差异。 为此，有必要制定统一的公共数据采集标准和规范。

复旦大学管理学院教授黄丽华也告诉记者，上海目前在数据资源的收集上花费了大量的时间和精力，包括初始数据的标准化和工程化处理，以及数据的治理。数据质量等，但数据的初始质量仍需提高。

此外第三方品牌授权平台有哪些，在公共数据授权操作过程中，如何保护数据安全，防止相关国家秘密、商业秘密和个人信息泄露，从而侵害第三方合法权益，一直是业界关注的热点。行业。

对此，小飒认为，可以考虑对大数据平台中的信息进行脱敏或匿名化处理，以保护第三方的合法权益。 同时，政府还应加强对运营企业的监管。 所有数据操作行为均被记录，以便事前预防和事后追溯。 如果确实存在相关数据泄露损害第三方合法权益的情况，应事先明确责任方第三方品牌授权平台有哪些，避免产生纠纷。

中国社科院数量与技术经济研究所数字经济研究室主任蔡岳洲指出，未来公共数据授权操作或可结合“备案制度”进行监管，避免通过颁发许可证进行授权。 在“牌照寻租”的情况下，就出现了“牌照寻租”的行为。

此外，肖飒表示吉祥物，公共数据的授权运行可能会对政府数据开放体系产生一定影响。

她指出，公共数据的授权运营可以给地方政府带来一定的经济效益，也给政府部门带来一定的补偿，因此政府很可能会更加重视公共数据的授权运营。 但在我国政府数据开放本身面临困难的背景下，应努力避免公共数据授权操作给政府数据开放带来新的影响，坚持政府数据开放的公益性，坚持开放可开放的政府数据，形成更加丰富的市场化运作模式，促进数据产业健康发展。

第三方数据服务机构迎来新机遇

公共数据授权运营的下一步是机构数据的逐步开放，之后第三方数据服务机构将成为数据交易市场中不可或缺的一部分。

黄丽华表示，上海公共数据发展仍处于向特定行业和企业开放的试点阶段，缺乏更广泛的流通和服务。 因此，有必要引入第三方数据服务机构，建立第三方数据服务体系。

黄丽华指出，当前数据交易市场需要引入数据技术服务商、数据资产评估机构、数据中介咨询机构等第三方数据服务机构。 目前市场上，数据需求者不会使用获得的数据，数据提供者不了解数据开放的标准，严重缺乏数据交易的中介咨询服务机构。

在未来数据交易市场逐步完善的过程中，“结合国家即将出台的数据交易市场监管规定，数据交易市场将向专业化探索方向发展。” 黄丽华提出了她的期望。