建筑设计资质等级标准改革-2020年施工资质改革要点，资质取消即将到来

建筑行业大大小小的企业都非常清楚，资质是每个企业起码的标识和特色。 有了资质才有官方认证，才有资格参与投标。 资质与其说是企业实力的证明，不如说是企业实力的证明。 倒不如说资质是进入建筑市场的“入场券”。 但企业资质水平一直是业务能力的代名词，是投标资格的唯一标准。 这种扭曲的评价体系，让企业资质成为了可以交易的“商品”。

2019年即将结束。 一年来，建筑行业重大政策相继出台，行业发生了变化。 总而言之，“弱化企业资质、强化个人执业”的改革正在逐步落地，随之而来的是真正的改革，同样会影响利益。 近年来，不断出现“淡化企业资质”、简化企业资质标准的做法。 资质是建筑企业的“金品牌”。 任何修改或变更都关系到公司的生存。 因此，各项政策的出台，需要认真考虑各方意见，不能说马虎。

近日，住建部制定印发了《自贸试验区住房城乡建设领域“证照分离”改革全覆盖试点实施方案》：涵盖“试点取消工程造价咨询企业资质”等8项内容，可见建筑行业各项资质改革都是“实实在在”的。

2017年10月，住建部在回答网友提问时明确表示：

显然，“专业类别”将是下一步资质改革的重点之一，尤其是36个专业承包资质，有望得到进一步巩固和简化。

对于这一问题，住房和城乡建设部尚未给出明确答复。 但从目前来看，近期不太可能！

建筑业仍然是国民经济的支柱产业。 据住建部、中国建筑业协会发布的《2016年中国建筑业发展统计分析》显示，目前全国共有建筑业企业83017家，从业人员超过5000万人。建筑业占社会就业总人数的6.68%。

资质改革“牵一发而动全身”，直接影响大多数企业的生存状况。 如果出现“一刀切”的做法，可能会直接开启建筑市场的“红海时代”，后果无穷。

近日，国家税务总局在回复《关于解决“营业税改征增值税”改革后建筑装饰行业困境的建议》和《关于不再设定预征税率的建议》时表示：

因此，取消劳务履行地建筑业预征税的建议，需要综合多种因素综合研究。

看似简单的纳税程序调整，却能影响方方面面。 对于建筑公司来说，地方政府一直强迫他们在当地设立分公司，大多也是出于同样的原因。

更重要的是，建筑行业资质标准中任何一个数字或指标的调整，都可能引发一场震动整个行业的小“地震”。 因此，在以“信用”为核心的新的行业监管体系形成之前建筑设计资质等级标准改革，资质改革恐怕会逐步推进，“一刀切”全面取消的可能性很低。

接下来怎么改呢？ 方向是什么？

1、注重评估企业声誉和业绩

2017年1月，国务院在《市场监管“十三五”规划》中提到，要“建立以信用为核心的监管新机制”。 住建部建筑市场监管司在《2017年工作要点》中明确提出，将简化资质考核条件，重点关注企业信誉和业绩。

2、山东、江苏、河南等省出台文件，允许“信用良好”的企业具备承接工程超资质。

山东：放宽承包业务范围，允许承接原资质等级工程。 允许专业技术能力较强、有足够担保能力、信用良好的房屋建筑、市政企业承接上一级资质类别内的工程。

江苏：扩大经营范围，允许具有良好信誉、相关专业技术能力、有能力提供充分保障的企业承接资质类别内上一级资质对应的业务；

河南：信用等级为AAA级（最高）且有能力提供充足担保的企业，可承接现有资质类别内资质等级更高的项目。

三、试点“资格告知承诺审批”

2018年1月起，在北京、上海、浙江3个省（市）开展建筑业企业资质申报承诺审批试点。

虽然看不到“信用”二字，但“承诺”的背后其实是企业的信用和自律。

4、园林绿化资质取消后，“信用”成为建筑企业参与投标的重要参考依据。

2017年12月25日，住房和城乡建设部官网发布《园林绿化工程建设管理规定》：

无独有偶，在取消工程咨询资质后，国家发改委发文明确建立工程咨询单位行业自律信用评价体系。 信用评价结果将作为工程咨询服务需求方选择工程咨询单位的参考。

可见，一方面，政府正在弱化资质作用，逐步放开市场准入门槛，将事前监管转为事中事后； 另一方面，不断强化信用监管，完善跨部门政府信息共享，为联合惩戒真正做好准备。

可以预见的是，没有良好信用的企业未来可能根本无法承接工程项目！

5、性能及​​强度

目前，企业工程业绩主要有两大变化：

同时提出，“对申请建筑工程、市政公用工程施工总承包特级、一级资质的企业，未进入国家建筑市场监管和诚信信息的企业绩效发布平台将不被认定为有效表演。”

对于企业来说，申请资质升级无疑更加困难。

建筑业企业资质标准中的几项“人员”指标简化后，除了对企业资产、技术带头人的要求外，只剩下“业绩”。 如果资质申请没有被批准，我相信很大一部分原因是公司业绩不达标。

此外，住建部也大幅加大了对工程业绩造假的查处力度。 近日，已有数百家建筑企业因“资质申请材料造假”被公开通报。 不仅其资质申请被拒绝建筑设计资质等级标准改革，这些企业的信用也将留下“污点”记录，明年不得再次申请资质。

通过以上国务院和住房城乡建设部的相关政策，对企业资质未来的发展趋势有几点判断，仅供参考！

一是建筑业企业资质标准逐步简化和弱化是必然方向；

第二，是否会取消所有资格？ 全部取消的可能性不大！

三、哪些资格将被取消？

相信市场化程度高、施工安全质量风险低、不涉及生命财产安全的资质可能会被取消！ 例如：已经取消的园林绿化资质、正在研究的建筑施工劳动资格、专业承包资质将是取消的重点；

四、哪些资格不会被取消？

认为涉及国计民生、安全质量风险较高、技术难度较大的资质短期内被取消的可能性较小，如：各类建筑施工总承包资质；

五是不存在取消资格的情况。 未来的改革趋势是什么？

住建部明确提出修改资质标准，简化资质考核条件，重点考核企业信誉、业绩等指标。 对信用良好、有能力提供全额担保的企业试点取消经营范围资质限制。 企业经营的核心是信誉和业绩。 这是资质引导的方向，也是趋势。

此外，2019年资质动态核查也不得不引起广大建筑企业的关注。 那么，企业在进行动态资质验证时应该注意什么？

工程成果

众所周知，自226号文规定，除各类别最低资质外，对注册建造师、中级以上职称人员、持有上岗证的现场管理人员、技术工人等的指标考核也增加了。已被取消。 工程业绩成为第三个资质标准。 硬指标（企业资产、技术带头人、项目绩效）中，是权重较重的一项。

企业人员

根据226号文分析，除各类别最低资质外，取消注册建造师、中级以上职称人员、持有上岗证的现场管理人员、技术工人的指标考核。

也就是说，并非所有企业资质都不需要建筑工程师等企业人员。 具有建筑施工总承包三级资质的企业对施工工程师等人员仍有要求。 具有一级资质和二级资质的企业保留技术负责人的要求。 特殊级别资格还有其他要求。

因此，人员核查包括：

1、持有三级资质的注册建造师、中级以上职称人员、现场管理人员、技术工人、技术主管等持有上岗证的人员；

2、具有一级资质、二级资质的技术带头人；

3、修订后的特殊资质人员要求尚在征求意见稿中。

随着资质标准的不断简化，对建造师数量的资质要求已基本取消，对企业的业绩要求逐渐提高。 建筑企业实力考核由指标导向转变为结果导向。 因此，资质的动态验证对人员的难度比对绩效的难度要小，但也不能忽视，特别是对施工工程师而言。

其他验证内容

资质动态核查除了企业业绩和从业人员要求外ip形象，还包括办公场地、技术设备等。参考江西省资质动态内容，除了业绩和人员外，还包括：

1、企业资产。 提供反映公司近三年净资产和负债的财务报表；

2、公司办公场地和工程技术设备；

3、公司的市场拓展及生产经营情况；

4、公司主要经营指标等统计数据的上报；

5、检查企业是否有不良行为记录，是否有过投诉、举报，是否存在违法招标、围标、围标等违法行为及处罚情况；

6、对公司在建项目进行现场检查，核对项目工程信息、项目人员资格（岗位）证书、劳动合同、社保缴纳凭证、工程付款凭证等信息，并核对公司是否有隶属关系、非法分包、转包等违法行为。

那么，动态资质验证通过与否的判定标准是什么呢？ 具体内容因地而异。 请参阅江西省资质认定标准：

合格结论

1、被检查企业提供的信息真实有效，符合资质标准；

2、抽检性能及工程项目符合要求；

3、市场行为不存在违法违规行为。

结论不令人满意

存在下列问题之一的吉祥物，检验结论为不合格：

1、项目业绩造假；

2、企业技术负责人不符合资质标准的；

3、企业相关人员数量不符合资格标准的；

3、公司提供虚假的人员、设备、厂房或者业绩证明材料；

4、企业在建工程存在非法分包、挂靠等违法行为；

5、其他违反法律、法规的行为。

一方面，国家在削减资质标准，淡化企业资质，强化个人执业； 另一方面，加大监管力度，强化事中事后监管，不断鼓励运用智慧，提高审批效率和质量。

常态化建筑施工企业资质动态核查。 我们也提醒各位业主一定要维护好自己公司的资质！