振兴乡村项目申请书-威海临港经济技术开发区管委会重要政策：2024年临港经济技术开发区巩固壮大

各镇区有关行业部门：

根据财政部、农业农村部、国家乡村振兴局、国家发展改革委、国家民委、国家林业和草原局《关于加强中央财政管理的指导意见》协调推进乡村振兴补助资金使用和管理（财农[2022]14号）、国家乡村振兴局《关于县级巩固扩大扶贫成果和乡村振兴项目库建设管理的通知》 （国乡振发[2021]3号）、《山东省乡村振兴局关于印发的通知》（鲁乡振发[2021]2号）等文件和要求，结合我区实际情况， 《技术开发区2023年巩固扩大扶贫成果和乡村振兴工程数据库申报指南》（以下简称《申报指南》）。 请各乡镇及相关行业主管部门严格按照《申报指南》要求和相关程序，抓紧申报“2024年巩固扩大扶贫成果和乡村振兴项目”。 现将有关事项通知如下：

一、项目申请范围

项目申报要重点围绕防止返贫动态监测帮扶、联农富农产业项目、乡村产业发展和乡村建设行动等任务，巩固扩大脱贫攻坚成果，联动脱贫攻坚成果。有序推进乡村振兴项目入库。 申请项目必须符合过渡资金支持的使用方向。 各级财政延续和促进乡村振兴补助资金支持的项目原则上应从项目库中遴选； 鼓励利用其他资金巩固扩大扶贫成果的项目在项目库中遴选。 。

二、项目申请类别

（一）产业发展类

工业项目主要用于增加帮扶对象收入，发展村集体经济。 我们鼓励围绕“品种更新、质量提升、品牌提升”进行更多探索，鼓励探索发展兼顾公益性和经济效益的产业项目。

产业项目，立足帮扶村集体经济发展卡通形象，结合当地特点，以村为单位或通过镇内多个村联建、镇级协调等方式组织实施。原则上不再实施跨乡镇、跨区的规模化工业。 项目、产业项目形成的资产仍按要求在村确权登记。 确权时要注意防止“确权分散”问题。

（二）就业项目

包括工作补贴、就业培训、创业、农村公益岗位等项目。

(3) 基础设施

农村人居环境整治和小型公益性基础设施项目，优先选择村级队伍强、组织能力好的村实施。 非强制招标的建设项目，符合条件的，原则上必须由村集体组织实施。 参照农村“一工程、一讨论”的办法振兴乡村项目申请书，组织群众投工、就地取材进行建设。 加强与有关部门沟通，大胆探索创新村集体自建自营模式，充分发挥基层组织作用，更好引导村民直接参与项目建设，带动村民增收就业。

小型公益性基础设施项目重点支持基础条件差、短板明显的村庄，因地制宜补短板，改善村里生产生活条件。 优先考虑已有村庄规划的村庄，盘活千里山海路周边村庄，保值增值。 逐村建设生态文明村、传统文化村、人口较多、老龄化程度较低的中心村，减少各村修路的拼凑工程。

（四）巩固三保类别

包括孝敬养老、邻里互助（家庭关爱）、爱心超市、“雨露计划”职业教育补贴、小额信贷贴息等各类综合保障项目。

三、项目申报程序

（一）村级项目

1.村申报。 村“两委”和村工作班子在认真分析当地资源禀赋、巩固成果的任务和发展需求的基础上，在村“两委”或村民代表大会上进行讨论，广泛征求意见后从群众中，形成了村级宣言。 项目申请在村务公开栏公示5日。 无异议后（需分别注明“12345”国家监管平台电话和村居委会监管电话），向项目所在地镇提交项目入库书面申请。项目位于。

村级申报必备材料：申报项目报告、村“两委”及村民代表会议纪要、项目宣传材料等。

2.城镇审查。 各乡镇要加强对村级项目申报工作的指导。 镇收到村级项目申报入库申请后，要及时组织召开党政联席会议，讨论项目的真实性、必要性、建设内容、资金估算、预期效益、绩效目标、群众参与和农业生产等情况。申请项目的合作。 梳理牵农富农机制，确定报送区级数据库的项目，根据巩固扩大脱贫成果的需要，对项目进行全面排序，提出滚动实施建议，提前编制项目预算，确保入库项目不存在土地、环保、财务绩效审核等问题。 财政联动资金原则上不得用于工业园区配套基础设施建设，除非具有明显公益性质。 申报入库的事项将在镇政务公开栏公示，为期5天。 无异议后（需分别写明“12345”国家监督平台电话和镇监督电话），建议以政府公函（函）形式向区社会工作部门提出。 入库项目名称、项目数据库登记表等信息。

镇审查所需材料：镇党政联席会议纪要、项目宣传材料、项目预算材料等。

3.区审批。 区社会工作部门提出年度项目库储备规模表情包设计，区级相关行业主管部门对镇上报项目的科学性、合规性、可行性进行审核，特别是市场风险、环保准入、经济效益、生态环境等。论证，经审核无异议后，及时提交区社会工作部门。 区社会工作部门按照相关规划和政策要求，对所有报送区级库的项目进行审核，审核项目是否巩固扩大脱贫成果、对接乡村振兴项目，重点关注脱贫人口及监测帮扶对象。 利益联动机制是否建立，带动能力是否强，利益联动机制是否紧密，是否与人民群众生产生活密切相关，资金使用效率是否高。 区社会工作部门根据审核结果提出初步建议，并在分管领导专题会议上报区管委会批准。 经批准后，符合条件的项目将纳入区级巩固扩大扶贫成果和乡村振兴项目库，并在管委会网站上予以公示。 。

（二）镇级项目

1、镇级组织各村代表参加项目纳入专题会议。 会议对项目的必要性、建设内容、资金预算、预期效益、绩效目标、群众参与以及联系农民、富农机制等进行了说明。项目预算提前编制，并就土地等问题进行了说明。对入库项目的环保、财务绩效审查进行了详细说明。 会议确定了今年纳入县级脱贫攻坚成果巩固扩大和乡村振兴项目库的项目及项目涉及村。 镇级将拟纳入数据库的项目在镇级公示栏进行公示（公示时间为5天，“12345”国家监管平台电话和镇级监管电话必须在明确提出）。

2、镇级会议结束后，项目相关村将在村内组织村委会或村民代表会议，就镇级会议的内容征求相关村的意见。 项目相关村将编制项目入库申请表，并向相关村公示。 提出异议后（公示5天，须写明“12345”国家监督平台电话和村居委会监督电话），镇级将拟入库项目报送市政府区社会工作部门。

3.区社会工作部门将按照相关规划和政策要求，对所有报送区级数据库的项目进行审核，审核项目是否为巩固扩大脱贫成果、对接乡村振兴项目，重点对脱贫人员和监测援助。 是否建立了物等利益联动机制，带动能力是否强，利益联动机制是否紧密，是否与人民群众生产生活密切相关，资金使用效率是否高或不。 区社会工作部门根据审核结果提出初步建议，并在分管领导专题会议上报区管委会批准。 经批准后振兴乡村项目申请书，符合条件的项目将纳入区级巩固扩大脱贫成果和乡村振兴项目库，并在管委会政府网站上予以公示。 公示（5日内须明确“12345”国家监管平台电话和区级监管电话）。

具体程序：申请入库的镇级项目由镇级政府会议审议。 申请入库的镇级项目，由项目所在村会议研究通过，并在村公告。 区级报告、区级论证审核意见、区级审批意见、区级公告、区级公告。

（三）专项项目入库

1.跨区域、规模较大的项目，可由乡、区行业主管部门提出申请，充分征求相关乡镇、村的意见，完成公告公示程序后入库。

2.对于因疫情、灾害等突发事件急需的项目，可根据实际情况适当优化项目存储和公示流程。

3、实施以工代赈项目，按照相关文件要求，在完成“村申报、镇审查、区审批”程序后优先入库。

四、项目申请规模

2024年，区级巩固扩大脱贫攻坚成果申报乡村振兴项目，重点支持贫困村乡村建设和特色产业发展项目。 2023年总规模为对接资金和到期回收资金规模的1.5-2倍。当年已入库但未实施的项目可直接纳入次年项目库。

申请入库的项目前期论证充分，入库手续和信息真实完整，项目实施进度快，资金拨付率高，与群众建立了密切的利益联动机制。对已脱贫和监测对象、项目绩效评价效果良好、社会公众积极支持的，对项目发展好、带动能力强的行业项目，优先分配资金。

五、项目申报要求

（一）高度重视。 乡村振兴项目库的建立是完善项目申报、实现优项目公开评选的基础工作。 是实施乡村振兴的有效手段。 各级各部门要充分认识乡村振兴工程库建设的重要性和必要性，分步骤落实。 “主要领导亲自调研、分管领导落实、工作人员逐项把关”的工作责任制，确保了项目申报入库手续齐全、数据真实可靠、项目实施质量良好。高、绩效优、带动力强、能够顺利、全面实现巩固扩大脱贫攻坚成果、有效衔接乡村振兴的绩效目标。

（二）精准筛选。 各乡镇及相关行业主管部门要结合实际，综合考虑2024年第一书记村、新型农村集体经济村、重点帮扶村，按照国家、市、区相关政策法规，科学规划关于资金使用方向。 、规划项目，准确确定申请项目，严禁申请负面清单项目（负面清单详见杉财农[2021]4号、杉乡振发[2021]1号相关规定）。 已具备财政项目资金来源和渠道或者已安排财政资金的项目不得再次申请对接资金，项目不得纳入库。 本项目原则上于2023年10月底完成申报入库。

（三）严明纪律。 在项目申报入库全过程中，各级干部和相关工作人员必须坚持原则，严格把握政策标准，严守廉政底线。 不得徇私舞弊、徇私舞弊、玩忽职守、玩忽职守。 禁止重复申报和多重申报。 对抢夺、骗取金融联动资金的项目，一经发现，将依法移送有关部门依法追究责任。

附件：1.纳入2024年扶贫成果巩固扩大和乡村振兴工程库申请表

2、村级申报入库项目的公示

3.村级申报入库项目报告

4、镇级申报入库项目情况报告

5. 项目申报资料提交数据库

临港区农村工作领导小组办公室

2023 年 8 月 21 日