振兴乡村宣传栏图片-体育助力乡村振兴！ 十二部门发布指导意见 →

体育总局 中央文明办 发展改革委 教育部 国家民委 财政部 住房城乡建设部 农业部农业农村部、文化和旅游部、卫生健康部、共青团中央、全国妇联关于推动体育助力乡村振兴的通知

体育行政部门、文明办、发展改革委、教育部门（教委）、民（教）委（厅、局）、财政部门（局）、住房城乡建设部门（委、管委会）各省、自治区、直辖市农业农村厅（农牧业）（局、委）、文化和旅游厅（局）、卫生健康委、乡村振兴局、青联团委、妇联、新疆生产建设兵团文化体育广电旅游局、文明办、发展改革委、教育局、民族事务委员会、财政局、住房城乡建设局、农业农村部农村事务局、卫生健康委、乡村振兴局、团委、妇联：

体育是农村发展的重要组成部分。 党的十八大以来，我国农村体育发展取得显著成效。 但健康中国、体育强国的目标与人民日益增长的美好生活需要还存在一定差距。 体育在农村发展中的作用尚未充分发挥。 充分利用。 为推动农村体育高质量发展，建立农村体育发展新格局，更好发挥体育在促进乡村振兴中的重要作用，根据《中华人民共和国乡村振兴促进法》 》、《关于实施乡村振兴战略的意见》和《关于根据《关于构建更高水平全民健身公共服务体系的意见》等法律法规和规范性文件要求，提出以下意见。

一、总体要求

（一）指导思想。 我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，紧紧围绕新时代新征程党的中心任务，站在新的发展阶段，贯彻新发展理念，深入实施全民健身战略，推动健康中国、体育强国建设。 按照中央关于“三农”的决策部署，充分发挥体育在中国式现代化和高质量发展中的综合价值和多元功能，实现乡村振兴取得新进展，农业农村现代化迈上新台阶，惠及农民群众。 为幸福感持续提升提供有力支撑。

（二）基本原则

——用体育助力乡村建​​设，让乡村更加繁荣。 优化农村体育发展布局，充分发挥体育在激发农村发展活力的重要作用，促进农村体育发展，让农村更加繁荣。

——用体育赋能农业发展振兴乡村宣传栏图片，让农业更加繁荣。 创新农村体育新业态新模式，拓展“体育+文旅+农业”，促进农民增收和农业发展。

——用体育促进农民健康、增强农民幸福感。 加强农村全民健身公共服务体系建设，建立体育促进健康新模式，提高农民健康水平。

——以体育丰富乡村文化，让乡村风俗更加文明。 推动农村体育活动发展，弘扬优秀农耕文化，提高农民文明素养，促进乡村文明建设。

（三）主要目标。 到2025年，建立健全体育助力乡村振兴的政策措施和工作机制，健全农村全民健身公共服务体系，打造一批体育助力乡村振兴的示范案例，展现体育助力乡村振兴的实效。农村经济社会发展。 到2035年，农村全面建立起与社会主义现代化国家相适应的全民健身公共服务体系。 农村健身、运动休闲将成为普遍的生活方式。 运动在促进健康方面的作用将得到强调。 农村体育产业发展更具活力。 农村体育文化更加繁荣。

二、加强农村全民健身公共服务体系建设，提高农村公共服务水平

（四）促进城乡全民健身公共服务资源均衡配置。 落实国家全民健身基本公共服务标准。 坚持县级统筹，促进城市带动乡村、城乡相互促进，不断优化城乡全民健身功能布局，完善农村全民健身公共服务网络，连接全民健身公共服务资源农村人口总量、结构和流动趋势。 巩固扩大体育扶贫成果，改善农村健身环境。 加大对农村革命老区、民族地区、边疆地区、欠发达地区以及易地扶贫搬迁安置区全民健身公共服务的支持力度。 通过引入体育赛事、协助体育设施建设、把科学健身带入农村等方式，继续增加农村全民健身公共服务供给。 巩固扩大“农民体育健身工程”成果，推进新时代农村体育惠民工程“四有”建设，即有健身场地、有健身组织、有赛事、农村健身指导。 推动政府购买农村全民健身公共服务，加强宣传推广，提高农村全民健身公共服务供给水平。

（五）建设和完善农村全民健身设施。 实施农村公共健身设施完善专项行动，将农村健身设施完善与宜居乡村、产业乡村、美丽乡村建设结合起来，加强农村特别是贫困地区公共健身设施设备的维护更新升级、支持边境地区有条件的村庄提升公共健身设施质量，促进农村面貌改善，基本具备现代化居住条件。 推动制定农村公共健身场地和器材配置标准，按标准弥补乡（镇）、行政村（社区）健身场地和器材配置短板，建设和完善县级公共体育场馆、国家体育场馆健身中心、体育公园等场馆设施。 引导和支持社会力量、企事业单位开展送人下乡、体育助力乡村振兴公益行动，向农村捐赠体育器材和体育用品。 积极推动县级公共体育场馆、全民健身中心免费或低收费向社会开放，提高公共服务水平。 加强农村学校体育设施建设，将农村学校体育设施建设纳入当地义务教育均衡发展规划，弥补农村中小学体育设施短缺。 推动符合条件的农村学校体育场馆向村民开放。

专栏一 完善农村公共健身设施专项行动

加强全民健身基本公共服务经费保障，加快解决农村公共健身设施短板，补充乡镇全民健身场馆设备，加强村级公共健身设施维护更新保障和设备。

以县城为重点，支持建设或改扩建一批体育公园、全民健身中心、公共体育场馆、健身步道等公共健身设施，推动解决青少年游泳、健身设施不足问题。其他场地。 积极推动县级公共体育场馆、全民健身中心免费或低价向社会开放。

逐步将农村体育指导站和各类农村公共健身设施纳入电子地图和全民健身信息服务平台，运用现代信息技术提高各类公共健身设施的管理和服务水平。

（六）拓展全民健身科学传播渠道。 科学引领农村全民健身活动发展，支持高校、科研院所设立体育助力乡村振兴研究机构，围绕体育助力乡村振兴开展专题研究和推广应用。 编写符合农村实际、农民需求的“亿万农民健身活动”丛书。 编制出版农村体育指导、健身器材使用、体育旅游、自驾、户外露营等手册和视频资料，为农村体育提供科学指导。 充分发挥各级农民体育协会和农业广播电视学校的资源优势卡通形象，开设体育助力乡村振兴专题栏目。 加强农村体育科普工作，丰富农村公共宣传栏、乡村广播等传播媒体的体育内容，宣传健身科普知识，开展形式多样、贴近群众的体育促进健康促进活动，倡导科学健康的生活方式。 、提高农村群众体育科学文化素养。

（七）深入开展健康促进活动。 广泛开展“体育下乡、体育促进健康”和“健康中国母亲行动”科普活动，提高农民体育健康素养。 加强乡村医生科学健身指导能力和体质健康一体化技能培训。 推动综合体育健康服务机构向农村延伸，支持农村医疗卫生机构提供科学健身指导服务。 实施体育健康中心建设工程，以改扩建为主，建立一批体育健康中心，推动建立体育与卫生部门协作、全社会共同参与的体育促进健康新模式。 优化全民体质监测和科学健身指导服务，研究完善适合农民的体育图书馆、健身指导方案和健身活动指南。 充分发挥体育的强身作用，促进农村学龄儿童和老年人身心健康。 研究推广适合老年人的体育健身休闲项目、方式方法，充分发挥运动在老年人慢性病防治中的积极作用，发布老年人体育健身活动指南。

专栏2 体育健康中心建设专项行动

在农村地区，以县为重点试点建设运动健康中心，为各类人群提供运动监测、健身指导、运动康复、慢性病运动干预、运动营养、科普普及等服务，形成一批可以在农村地区复制和推广的经验和知识。 典型，为体育健康中心的推广奠定基础。

在试点成果的基础上表情包设计，结合农村体育惠民“四有”工程，推动体育卫生中心逐步向乡镇延伸。

体育健康中心可利用体育场馆、健身中心、社区卫生服务中心、养老、商业、旧厂房等设施，因地制宜地通过改建或功能升级来建设，提高老龄化程度。 鼓励高校、社区、医院、企业、社会团体参与。

三、大力发展农村体育产业，助力乡村产业振兴

（八）深化体育、旅游、农商融合发展。 引导支持地方依托水域、空域、森林、草原等自然资源，大力发展登山、自行车、水上运动、航空运动、露营、汽车越野等农村户外运动产业。 推动体育与农业、商业、旅游、健康、养老、教育培训等产业深度融合，带动村民就业增收，赋能农村经济。 鼓励各地推出多条连接农业特产产地、销售点和乡村旅游重点乡镇的汽车运动自驾、骑行路线。

（九）打造乡村特色的户外运动消费场景。 鼓励有条件的村在山水、古驿道等开发建设中统筹规划，建设健身休闲绿道、登山步道、山地户外营地、自驾汽车营地、航空营地、运动船码头、徒步骑行站等。乡村道路。 、游学基地、体育训练基地等，打造田园风光、风土人情的运动村及配套的户外运动设施，打造满足全家人多层次、多元化户外休闲需求的消费场景。所有年龄段。

（十）培育农村体育产业多元化业态。 引导农村做大做强户外运动产业、体育旅游等主导产业，同时拓展体育传媒、体育用品制造等其他业态。 支持有条件的村因地制宜举办丰富多彩、群众喜闻乐见的体育活动，特别是适合全家参与的乡村体育主题活动。 利用寒暑假节假日组织开展以体育+学习为内容的青少年营活动。 支持农村集体企业利用当地资源，拓宽渠道，向体育用品企业供应木、竹、皮革、羽毛等原材料，鼓励有条件的村发展原材料加工业。 支持农村开设体育短视频账号、体育旅游小程序等平台，推出一批乡村体育旅游精品路线和网红打卡点。 支持各地利用中国体育文化博览会、体育旅游博览会等展会搭建资源对接平台，宣传、展示、推广当地农村特色体育产业和体育助力乡村振兴的经验和成果。

四、加强农村体育人才队伍建设，助力乡村人才振兴

（十一）加强农村体育人才队伍建设。 建立健全农村社会体育指导员培训体系和工作机制。 各级社会体育指导员考核认定面向返乡创业大学生、农村体育教师等各类体育人才。 建立农村体育人才信息数据库。 加大农村社会体育领军指导员和农村体育骨干人才培养力度。 开展体育专业院校毕业生基层成长计划、体育人才下乡支教等专项活动，引导体育人才更好下乡就业创业。 建立人才激励机制，定期在全国群众体育先进表彰活动中评选农村体育工作优秀标兵，增强农村体育工作者的荣誉感和责任感。

专栏3 农村社会体育指导员领军人才培养计划

依托中国社会体育指导员协会、中国农民体育协会，成立“中国农村社会体育指导员工作指导小组”，在相关部门指导下协调推进农村社会体育指导员培训工作。

制定农村社会体育指导员培训大纲，编写培训教材，完善管理制度，建立一支热爱体育、懂健身、懂组织、扎根农村的农村社会体育指导员领军队伍。

充分发挥领军人才的示范带动作用，全面推进农村社会体育指导员队伍建设，建立规范化、专业化的农村社会体育指导员服务体系，广泛开展农村健身指导服务，丰富农村体育事业事件。

（十二）加强农村体育师资队伍建设。 以农村体育教师为核心，科学有序推进农村中小学体育教师“县管校招”改革，配备农村体育教师，完善补充机制和薪酬保障体育教师机制。 支持聘请优秀退役运动员担任兼职体育教师。 组织开展体育专业大学生支教活动，加大“优秀教师计划”、“特岗计划”、“国培计划”、“银讲堂”等政策对农村体育教师的支持力度计划”、“农村优秀青年教师培养奖励计划”的大力支持。 引导和支持当地体育非物质文化遗产传承人进校传授传统体育文化。

（十三）深入推进体教融合。 实施农村体育后备力量“雄鹰计划”。 支持田径、足球、篮球、排球等体育运动在农村学校的推广和普及。 定期组织开展农村青少年体育活动，提高学生体质、健康意识和锻炼习惯。 支持农村学校开设武术、龙狮、摔跤、毽子、象棋等中华优秀传统体育课程。 支持采取“请进来”、“走出去”等多种方式，鼓励学校根据学生发展需要，利用校外体育资源开设优秀中华传统体育课程。

专栏四 农村体育后备力量“雄鹰计划”

深入调查摸清农村体育人才情况，发现竞技体育优秀人才，建立农村体育后备力量“雄鹰计划”体育人才成长档案。

健全农村体育教师、教练员补充机制，支持聘请优秀退役运动员担任兼职体育教师，实施大学生体育专业农村支教计划，促进形成稳定的体育教师队伍。农村体育教师。

广泛开展农村学校体育活动，构建农村体育后备力量“选拔、训练、比赛”成长链。

五、发展繁荣农村文化体育事业，助力乡村文化振兴

（十四）组织开展亿万农民健身活动。 支持发展“一村一品”、“一村多品”等农村自发组织的群众体育活动，培育一批特色农村体育健身休闲项目。 开展健康跑步、健走、舞龙狮、健身秧歌、健身气功、传统武术、太极拳、广场舞、球类、踢毽子等深受农民喜爱的运动项目。 支持各地开展美丽乡村传统龙狮比赛、乡村广场舞赛场、乡村篮球比赛、乡村乒乓球比赛等乡村体育交流活动。

（十五）打造特色体育赛事。 打造“三农”特色鲜明、传统文化底蕴深厚、社会影响力大、可持续性强的综合性乡村体育赛事。 加强全运会、全国民族传统体育运动会等全国综合性体育运动会的项目设置、赛事策划、宣传报道等乡村振兴相关工作。 在中国农民丰收节和全国乡村振兴职业技能大赛中增加体育健身内容。 办好全国农民体育健身大赛、全国乡（村）长体育健身大赛等活动。 促进乡村体育赛事国际交流，鼓励有条件的地方以乡村为比赛场地，举办国际龙狮锦标赛、国际龙舟赛、国际风筝节、国际登山节等品牌体育赛事。

专栏五“美丽乡村”品牌体育赛事

依托乡村绿水青山的自然生态优势，以“美丽乡村”为主题，打造“体育赛事+乡村旅游+传统文化+全民健身”多元化融合的品牌体育赛事。

充分发挥各级农民体育协会的组织动员作用，打造体现“三农”特色的体育赛事IP。 重点办好全国“亿万农民健身特色活动展”、“美丽乡村运动会”、“美丽乡村健康跑”、“水果采摘邀请赛”、“元宵龙狮大赛”、“龙舟赛”节日龙舟赛”等乡村特色品牌活动。

引导支持全国性体育社会组织走进农村举办体育赛事，到2035年在全国培育100个以上“最美乡村体育赛事”。

（十六）继承发展农村传统体育非物质文化遗产。 挖掘当地富有地方特色的民间体育文化资源，做好农村传统体育非物质文化遗产抢救和保护工作。 创新传统体育、民俗娱乐等非物质文化遗产项目的传承发展方式，让传统体育非物质文化遗产回归乡村生活。 加强传统体育非物质文化遗产档案、口述历史等资料的收集、整理、研究和出版，鼓励农村体育史编撰。 推动与传统体育相关的非物质文化遗产工坊、非物质文化遗产体验中心、非物质文化遗产旅游体验基地，积极挖掘传统体育文化价值，融入乡村体育和乡村旅游各个环节。

（十七）提高农村民族民间体育文化素质。 要充分发挥体育促进各民族交流融合、培育中华民族共同体意识的作用，深入挖掘民族体育文化资源，丰富中华体育精神的当代内涵。 做好民族传统体育传承保护和创新发展工作，推动民族传统体育特色美丽乡村建设。 将民族传统体育发展与民族节日文化、歌舞文化、服饰文化等结合起来，促进民族传统体育与旅游融合发展。 支持在民间节气、民间社火、传统庙会等节日组织发展体现农事、农趣、农情的多种形式的体育文化活动。 充分发挥民族优秀传统体育文化的当代价值和教育功能，推动中华民族优秀文化基因在青少年心中扎根。

（十八）支持农村体育文化创作。 开发符合乡村文化特色的体育文化创意产品，打造一批特色鲜明的体育文化产品，通过“体育+”、“+体育”文创模式赋能乡村振兴。 发展农村体育生活服务，引导支持农村打造体育民俗文化、体育特色民宿、体育影视酷赛、体育乡村体验产品和服务等项目。 推广信息技术和数字通信，服务农村体育发展。 依托全国主流媒体，充分利用网络直播、短视频等平台，打造《农村体育达人》、《农村体育网红》、《县委书记（县长）谈》等栏目体育》等，传播乡村体育正能量，推动美丽乡村新面貌。

六、发展农村绿色生态体育，助力乡村生态振兴

（十九）推进绿色健身设施建设。 将生态环境保护、绿色发展理念融入农村体育设施建设和管理的各个环节和方面。 推动健身设施绿色低碳改造，在体育场馆、健身步道等户外设施建设中推广使用绿色建材和可再生能源，通过节能降耗降低体育设施能耗-减少装修。 利用新一代信息技术，提高健身设施管理服务效率。 发布绿色体育场馆运营评价通用标准，引领建设绿色便捷的全民健身新载体。

（二十）打造绿色生态体育空间。 依托乡村山水、森林、田野、湖泊、草地、沙地、古村落、古驿道、古遗址等特色生态文化资源优势，推进国家步道体系建设振兴乡村宣传栏图片，完善户外运动配套设施，打造汽车露营地、航空露营地、山地户外运动露营地等。户外运动综合体形成与自然生态融为一体的全民健身新空间。

（二十一）拓展生态体育体验维度。 研究推动建设布局合理、配套设施齐全、内容丰富的乡村生态体育体系，不断满足人民群众保健、健身、娱乐、旅游、观光等多品类、多层次的需求。设计科学、趣味、安全、环保的乡村步道竞赛路线，开展乡村绿色生态体育活动。 支持打造乡村运动会、农业趣味竞赛、体育健康养生等沉浸式体育主题体验项目，推动多种生态体育业态融合发展。 支持农村建立具有生态体育特色的劳动教育实践基地，拓展生态体育教育维度。 鼓励有条件的地区创建国家体育健身示范小镇和体育休闲小镇。

七、加强农村全民健身组织建设，助力乡村组织振兴

（二十二）健全全民健身组织网络。 以乡镇为重点，依托现有场馆设施和组织架构，建设反映时代特征、满足农村需求的农村体育指导站，配备相应的健身设施、健身器材和社会体育指导员， and realize rural sports guidance stations by 2035. Covering all towns and villages. Promote the extension of national physical fitness monitoring sites to rural areas with suitable conditions to provide farmers with more and better sports-promoting health services. Support the development of various sports organizations in rural areas and build a rural fitness organization network with sports federations as hubs, sports associations as links, and fitness teams and fitness backbones as support.

(23) Carry out rural sports volunteer service activities. Innovate and improve the linkage mechanism between sports organizations and rural social workers, rural volunteers, and rural charity resources, and improve the recruitment, service, incentive, and guarantee mechanisms for rural sports volunteers. Give full play to the demonstration and leadership role of sports stars and carry out extensive national fitness volunteer services into rural areas. Enrich and improve rural national fitness volunteer service projects, and promote the standardized, institutionalized and regular development of rural national fitness volunteer services.

8. Safeguard measures

(24) Strengthen organizational leadership. Departments of sports, development and reform, education, ethnic affairs, finance, agriculture and rural areas, culture and tourism, and health at all levels must improve their understanding of sports' contribution to rural revitalization, give full play to the role of the joint meeting of national fitness departments, and promote the establishment of party committee leadership, A long-term working mechanism led by the government, coordinated by departments, and participated by society has formed a synergy of sports to help rural revitalization.

(25) Strengthen policy support. The central government will make overall use of existing funding channels to support the development of rural sports. Increase financial support for sports-assisted rural revitalization in accordance with laws and regulations, and include qualified sports-assisted rural revitalization projects into the scope of local government special bond support. Local governments at or above the county level must provide necessary funding guarantees for rural sports development to ensure that investment is commensurate with rural economic and social development. Deeply implement the simple approval system for rural sports construction projects and promote the reform of the management and maintenance system of rural public fitness facilities.

(26) Strengthen supervision and implementation. The General Administration of Sport will work with relevant departments to monitor and evaluate the implementation of these opinions, and publicize and promote typical cases and experiences in the work. In accordance with the requirements of this opinion and in light of local realities, local sports departments should coordinate with relevant departments to establish and improve work promotion mechanisms, decompose tasks in a timely manner, and ensure that sports-assisted rural revitalization is implemented and results are achieved.

国家体育总局

Central Spiritual Civilization Construction Office

国家发展和改革委员会

教育部

国家民委

财政部

住房和城乡建设部

农业农村部

文化和旅游部

国家卫生健康委员会

Communist Youth League Central Committee

中华全国妇女联合会

2023 年 5 月 22 日